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　　創新企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，夯實航天事業科學發展的政治基礎

　　創先爭優是在基層黨組織和黨員中開展的經常性實踐活動，也是加強基層黨組織建設的經常性要求。深入開展創先爭優活動，要以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用為目標。對于國有企業而言，堅持黨的領導、發揮國有企業黨組織的政治核心作用是一個重大原則。集團公司是國家高科技戰略型骨干企業，承擔著艱巨繁重的國家重大航天工程任務，同時面臨著激烈的國際競爭。深入開展創先爭優活動，不斷提升黨組織引領航天事業科學發展的能力，對于搶占國際戰略高技術發展的前沿和先機，對于實現集團公司戰略轉型，對于保成功促發展建和諧，都具有重大戰略意義。在深入開展創先爭優活動中，集團公司黨組創新黨組織發揮政治核心作用的體制機制，進一步強化黨對航天事業的領導。一方面，集團公司161個二級企事業單位黨委全部按照“雙向進入、交叉任職”的要求配備干部，確保黨組織在法人治理結構中的政治核心地位。加大黨務干部和經營管理干部雙向交流力度，培養黨員領導干部戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力和抓班子帶隊伍能力。另一方面，突破常規，在資產總額大但黨員達不到規定人數的公司制企業中設立黨委，在公司章程中明確黨組織的地位。健全黨組織參與重大問題決策的程序、規則和內容，提高黨組織參與企業重大問題決策的有效性。此外，建立“異地管理、垂直參與”的黨代會新模式，在300多個黨組織中開展黨員代表大會年會、黨代表提案和黨支部書記公推直選試點工作。創先爭優的生動實踐充分證明，加強黨的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，將黨組織的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力，是高科技戰略型國有企業實現跨越發展的根本保證。

　　創新黨員職工隊伍培育機制，夯實航天事業科學發展的人才基礎

　　深入開展創先爭優活動，要以增強黨員隊伍的生機活力、造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍為目標，通過充分發揮共產黨員的先鋒模范作用來增強國有經濟活力、控制力和影響力。黨員是國有企業最寶貴的人力資源。人才是航天事業的發動機。胡錦濤同志十分關心航天人才隊伍建設，明確指出，發展航天事業一定要加強人才培養，打牢事業發展的人才基礎。當前，航天人才隊伍日益年輕化，承擔的國家重大航天工程任務艱巨繁重。如何提升青年職工政治素質和創新能力、傳承和弘揚航天精神，是關系航天事業持續發展的基礎工程。在深入開展創先爭優活動中，集團公司黨組以實施黨員素質提升工程為抓手，廣泛開展以技術交流、精神傳承和黨群共建為內容的“三架橋”主題實踐活動。圍繞提升能力，廣泛開展跨單位、跨領域、跨專業的技術交流和集智攻關，突破和掌握世界領先的關鍵技術，架起技術交流之橋；圍繞錘煉作風，采取黨員帶群眾、老帶新、師帶徒、結對子等方式，傳承航天傳統精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神，發揚“吃透狀態、吃透技術、吃透規律”和嚴慎細實的優良科研作風，架起精神傳承之橋；圍繞中心任務，深入推進黨群共建創先爭優，組織開展創新創效、勞動競賽、技術比武等建功立業活動，架起黨群共建之橋。通過這些舉措，集團公司培育了一支特別能吃苦、特別能攻關、特別能戰斗、特別能奉獻的高科技人才隊伍。集團公司現有兩院院士33名，國家級專家102名，博士2600多人，碩士2.3萬人。實踐充分證明，在國有企業開展創先爭優活動，必須始終堅持“人力資源是第一資源”的理念，努力把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員，將黨員群眾在活動中激發出的熱情和活力轉化為企業發展的強大動力。

　　創新基層組織建設，夯實航天事業科學發展的組織基礎

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。集團公司黨組把創先爭優活動與基層組織建設年活動緊密結合起來，堅持把加強基層組織建設作為重要目標，著力抓基層打基礎。一是以激發活力為目標，推進基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。在實現黨組織全覆蓋和黨支部工作常態化、高效化的基礎上，結合航天主業發展實際，堅持把黨組織建在航天發射場試驗隊和重大工程項目產業鏈上，形成了以任務需求為牽引、以保成功促發展為目標、以主題實踐活動為載體的完整規范的發射場和產業鏈基層黨建工作機制。二是以提升素質能力為核心，建設高素質黨支部書記隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，選優配強基層黨支部書記。按照“抓住結合點、找準著力點、做出閃光點”的工作要求，培養了一支政治強、業務精、視野寬、結構優、作風好、肯奉獻，善于融入中心開展工作的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。三是以選樹標桿為抓手，發揮典型示范引領作用。開展“我身邊的優秀共產黨員”推薦、“黨員之星”評選等活動，先后選樹了以全國優秀共產黨員、“兩彈一星”元勛、國家最高科學技術獎獲得者孫家棟院士和“神舟團隊”、“嫦娥團隊”為代表的一批典型人物和優秀團隊，使廣大黨員干部職工學有楷模、做有榜樣，在全社會產生了廣泛影響。實踐充分證明，在國有企業開展創先爭優活動，必須牢牢把握加強基層組織的目標要求，高度重視抓基層打基礎工作，在做好規定動作的基礎上，積極探索自選動作，不斷創新基層黨組織開展活動的載體、發揮作用的途徑和方式方法，確?；顒尤〉脤嵭?。

　　創新黨內關懷和關愛員工機制，夯實航天事業科學發展的群眾基礎

　　創先爭優活動既是全體黨員的實踐活動，也是黨聯系和吸引人民群眾廣泛參與的實踐活動，更是服務人民群眾、為群眾辦實事辦好事的實踐活動。密切聯系群眾是黨的事業不斷前進的根本法寶，是新時期加強國有企業黨建工作的重要任務；關心愛護黨員，是黨的優良傳統和政治優勢，是新形勢下增強黨組織凝聚力和向心力、激發黨員對黨組織歸屬感的迫切需要。在深入開展創先爭優活動中，集團公司各級黨組織堅持以人為本，組織開展了以“幫扶活動暖人心、安居工程穩人心、關愛健康得人心、暢通渠道順人心、社會公益聚人心”為主要內容的“五心”系列活動。建立各級幫扶基金，切實解決員工實際困難，把組織的關懷送到職工心坎上。采取多種措施加大投入，解決職工住房等生活困難，為職工群眾創造舒適、安全的生活環境。推進職業健康體系建設，建立健全職工定期體檢休假等制度，把對黨員職工的關愛落到實處。以職代會運行質量評估為抓手，完善職工民主參與、民主管理、民主監督機制，保障職工依法行使民主權利。實踐充分證明，在國有企業開展創先爭優活動，必須把握和滿足職工群眾的新期待，下大力氣解決好職工群眾工作生活中的現實問題，讓職工群眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化，享受創先爭優活動創造的新成果，使創先爭優成為新時期黨密切聯系群眾的新紐帶。

　　創新黨建工作模式，夯實航天事業科學發展的能力基礎

　　黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務。深入開展創先爭優活動，要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，不斷提高基層黨建工作科學化水平。實踐表明，在我國航天工程領域廣泛應用并被實踐成功檢驗的系統工程理論等一系列科學思想，能夠為我們提高國有企業黨建科學化水平提供寶貴的思想源泉。在深入開展創先爭優活動中，集團公司黨組綜合運用航天系統工程等理論，對提高基層黨建科學化水平的有效途徑進行了積極探索。運用“系統工程論”，強化基層黨建工作的頂層設計，系統梳理和完善基層黨建工作的職能定位、工作目標、主要內容、實現途徑、活動載體、方式方法、激勵約束機制等，實現黨建工作體系的科學化。運用“基礎先行論”，加強基層黨組織建設，創新組織設置，擴大組織覆蓋，配強黨務人員，建好活動陣地，加大經費投入，實現黨建工作資源配置的科學化。運用“同頻共振論”，找準黨建工作和群眾工作的結合點，創新黨群共建工作載體，完善黨群共建工作機制，提高黨組織對群眾組織的引領力和凝聚力，實現黨建工作方法的科學化。運用“過程控制論”，對黨建工作實行全過程控制、零缺陷管理，把工作熱情與科學態度結合起來，實現黨建工作績效管理的科學化。運用“價值工程論”，找準黨建工作與中心工作的結合點，既注重過程，更注重結果，把推動企業科學發展的成效作為檢驗黨建工作的重要標準，實現黨建工作價值評估的科學化。實踐充分證明，開展創先爭優活動，推進國有企業黨建工作創新是一項系統工程，需要系統謀劃、整合資源、完善機制，不斷提高基層黨建科學化水平。

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