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1995年，針對(duì)世紀(jì)之交的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)，為切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，指導(dǎo)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展，以有效滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，原國(guó)家建材局黨組審時(shí)度勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內(nèi)外的專家、學(xué)者，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，共同研究制定了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》），提出了分三步走的實(shí)施戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)建材工業(yè)近20年的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

在《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的要求，建材工業(yè)先后編制了推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建材工業(yè)“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃等，把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向在傳統(tǒng)建材工業(yè)基本滿足需求之后，以提高質(zhì)量與效益、控制總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來(lái)，轉(zhuǎn)向加快新材料和新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)，促使由大變強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)。《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》在引領(lǐng)建材工業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了積極的推進(jìn)和影響作用。如在國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃》中，將建材工業(yè)與建筑業(yè)并列為支柱產(chǎn)業(yè)；此后，全國(guó)相繼有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也將建材工業(yè)列為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，極大地提升了建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和影響力；《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》在全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)與院校做強(qiáng)做大等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)的作用。

在《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，在全行業(yè)廣大企業(yè)家和科技人員的共同努力下，我國(guó)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益大幅提高；市場(chǎng)配置資源的能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)期困擾建材工業(yè)發(fā)展的新型干法水泥工藝技術(shù)和新型墻體材料技術(shù)裝備瓶頸等取得重大突破，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平；節(jié)能減排不斷取得進(jìn)展，萬(wàn)元增加值綜合能耗逐年下降，主要污染物排放呈現(xiàn)為逐年下降趨勢(shì)；固體廢棄物利用量不斷增加，余熱發(fā)電技術(shù)快速推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步形成；進(jìn)出口貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，水泥、平板玻璃國(guó)際工程總承包業(yè)務(wù)的國(guó)際化程度不斷提升。

截至2010年，《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》確定的前兩階段實(shí)施的時(shí)間和發(fā)展目標(biāo)都已提前實(shí)現(xiàn)，我國(guó)建材工業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征得到很大改觀，進(jìn)入了“較大較強(qiáng)”的進(jìn)程階段，為全面實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)現(xiàn)代化、建成世界建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在建材工業(yè)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步拓展與提升“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提升戰(zhàn)略在新形勢(shì)下的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用，促進(jìn)建材工業(yè)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地引領(lǐng)建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展，在追趕世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展，對(duì)《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》進(jìn)行深化研究與擴(kuò)展、提升內(nèi)涵是十分必要的。鑒于時(shí)代的特征，世界經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體中的地位作用變化，中國(guó)建材工業(yè)現(xiàn)存的基礎(chǔ)與條件，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的定位，決定了《“由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略》必然要轉(zhuǎn)化與提升為《“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》）。這一新的戰(zhàn)略是在認(rèn)真分析未來(lái)20年我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，并明確提出了我國(guó)建材工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)及戰(zhàn)略舉措，將為未來(lái)20年中國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展指明方向。

《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與組織、中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承擔(dān)研究編寫(xiě)，通過(guò)多種渠道與形式廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的。通過(guò)研究制定《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》，旨在更好地引領(lǐng)、指導(dǎo)建材工業(yè)今后20年的發(fā)展目標(biāo)和方向。

一、從“十二五”開(kāi)始的未來(lái)20年建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）未來(lái)20年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1.全球經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2006～2010年，全球經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.55%，是近20年來(lái)增長(zhǎng)較為快速的時(shí)期。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)以及之后的歐債危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅減速，雖然這場(chǎng)危機(jī)時(shí)起時(shí)伏、復(fù)蘇緩慢，但并不會(huì)改變未來(lái)20年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)。根據(jù)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際能源署等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來(lái)20年全球經(jīng)濟(jì)仍將以年均3%以上的速度增長(zhǎng)，增幅雖不算高，但基數(shù)已是過(guò)去的倍數(shù)了，所以仍呈現(xiàn)為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建材工業(yè)是原材料工業(yè)，也是基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料和基本需求性的生活資料，這一屬性決定了在人口眾多的新型經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家仍存在必然需求；加之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、安排就業(yè)的需要，又決定了對(duì)建材及無(wú)機(jī)非金屬材料的市場(chǎng)需求總體上也將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是新興經(jīng)濟(jì)體將成為世界經(jīng)<