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2019年11月3日，平涼祁連山水泥有限公司主持，在該公司召開了《平涼祁連山水泥有限公司2500t/d新型干法水泥生產線工程環境影響后評價報告》（以下簡稱“后評價報告”）技術審查會。參加會議的有平涼市生態環境局、平涼市生態環境局平涼工業園區分局、報告編制單位（黑龍江興業環保科技有限公司）等單位的代表及特邀專家共12人，會議由5名專家組成了專家組（名單附后）。

會前，建設單位組織與會代表對項目水泥生產線情況進行了現場查看；會上建設單位介紹了項目運營及環保設施運行情況，報告編制單位對后評價報告主要內容進行匯報，經過認真討論和評議，形成審查會專家組意見如下。

一、建設項目過程回顧

公司現有一條2500t/d新型干法水泥生產線，配套有105萬t/a規模的石灰石礦山一座。平涼祁連山水泥有限公司2500t/d新型干法水泥生產線工程環境影響報告書于2005年4月28日由甘肅省環境保護局以“甘環開發[2005]22號”進行了批復(包含105萬t/a規模石灰石礦山工程)，并于2005年10月通過了甘肅省環境保護局組織的環保驗收，其中包含平涼祁連山水泥有限公司2500t/d新型干法水泥生產線工程和105萬t/a規模石灰石礦山工程。

生產過程中，建設單位配套建設了一座純低溫余熱電站(4500kW)，利用2500t/d水泥熟料生產線窯頭、窯尾余熱進行發電，年發電量3467.5萬kWh，供電量3207.4萬kWh，并入廠區供電電網，可以滿足廠區用電需求。平涼4500kW純低溫水泥余熱電站工程環境影響報告書于2007年8月23日由甘肅省環境保護局以“甘環開發[2007]98號”進行了批復，并于2011年9月7日通過了甘肅省環境保護局組織的環保驗收；為發揮水泥窯減排效益，建設單位對2500t/d新型干法水泥生產線開展了水泥窯系統的脫氮改造，2500t/d新型干法水泥生產線脫氮技術改造工程環境影響報告表于2013年9月16日由平涼市環境保護局以“平環評發[2013]189號”進行了批復，并于2014年10月通過了由平涼市環境保護局組織的環保驗收，同時建設單位于2015年~2017年間對水泥生產線窯頭、窯尾收塵裝置、原料系統等陸陸續續進行了環保改造，減小了對周圍環境的影響。

二、區域環境保護目標和環境質量變化情況

2.1、環境敏感目標和污染源變化

⑴ 環境敏感目標變化

根據現場調查結果與原環評作對比可知，105萬t/a石灰石礦山工程評價范圍內環境敏感點未發生改變，與原環評一致。

2500t/d新型干法水泥生產廠區東側敏感點洪岳村陸續搬遷至廠區東南側的居民新增約120戶，最近距離約10m，其余環境敏感點未發生改變，與原環評一致。

⑵ 區域污染源變化

區域內與項目排放相同特征污染物的污染源為平涼市寶馬紙業有限責任公司，區域污染源與原環評階段及驗收階段未發生顯著變化。

2.2、區域環境質量變化情況

2.2.1、105萬t/a石灰石礦山工程

⑴ 大氣環境

環評階段及驗收階段均未進行大氣環境質量現狀監測，根據本次大氣環境質量現狀監測結果可知，監測期間SO₂、NO₂、TSP、PM₁₀監測值均滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準；PM_2.5存在超標現象，超標原因可能為礦山場區干燥、監測期間為大風天氣，易起塵。

⑵ 聲環境

項目環評階段未進行聲環境質量現狀監測，根據本次監測結果可知，監測期間各監測點均滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中2類標準，但監測值接近標準限值，說明評價區域聲環境質量一般。

⑶ 生態影響

① 土地利用現狀

根據對比，項目建設前后土地利用情況，耕地面積減少了2.98%，林地面積減少了2.51%，草地面積減少了2.46%，工礦倉儲用地增加了7.95%，交通運輸用地、其他土地、城鎮村及工礦用地均沒有發生變化。因此，總體情況植被面積有所減少，主要變更為工礦倉儲用地用地，但變化幅度不大。

② 植被類型

根據調查結果可知，項目建設前后植被類型情況，針葉林、闊葉林面積減少了1.3%，其中華山松群落減少面積減少最多，減少面積0.0341km²；灌叢面積減少了0.89%；草原面積減少了5.78%，人工植被面積未發生變化，無植被區域面積增加7.95%，減少的針葉林、闊葉林、灌叢及草地轉變為采礦用地、居民區及公路等建設用地，因此調查范圍內植被覆蓋情況略有變差，但總體變化很小。

③ 動物

根據現場調查及走訪，工程評價區范圍內主要以人工養殖為主，種類以豬、羊、牛、雞等家畜家禽，無野生動物活動痕跡，工程建設前后基本無變化。

④ 土壤侵蝕

根據調查結果可知，項目建設前后極強侵蝕面積增加了14.12%，強度侵蝕面積增加了3.53%，中度侵蝕面積增加了0.27%，輕度侵蝕面積減少了8.45%，微度侵蝕面積減少了2.12%。根據礦山水土保持方案，本次提出加強礦山綠化、邊坡防護，保證礦區截排水設施的正常工作，防止礦區、采坑積水，引起水土流失；在采區控制的范圍內進行開采作業，嚴禁外擴采區范圍，減少對植被的破壞面積，進而減少水土流失。

2.2.2、2500t/d新型干法水泥生產線工程：

⑴ 大氣環境

從調查結果可以看出，隨著項目建設實施直至現在，監測項目SO₂、NO₂、TSP的日平均濃度都呈增長趨勢，但TSP增長幅度相對較小，SO₂、NO₂增長幅度相對較大，根據監測結果可知，各監測點位各監測因子監測值均能滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準。

⑵ 地表水環境

監測現狀與環評階段對比水質均滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類水質標準要求，Ⅰ斷面水質變化浮動較小、Ⅱ、Ⅲ斷面水質變化幅度較大，但是水質呈變好趨勢。

⑶ 聲環境

從聲環境質量變化趨勢圖可以看出，隨著項目的建設實施直至現在，廠界聲環境質量較之前變差，且現狀監測結果有不同程度的超標現象，企業擬對廠區主要生產設備進行噪聲治理設施改造，治理后能實現廠界噪聲達標排放。

三、環境保護措施有效性評估

3.1、105萬t/a石灰石礦山工程

⑴ 廢氣污染防治措施有效性分析

礦山工程運營期廢氣主要為生產粉塵、運輸揚塵、爆破廢氣及燃油機械尾氣。

項目在破碎機、2座碎石庫庫頂分別配套設置袋式除塵器(共3臺)，破碎粉塵和鉆孔粉塵經袋式除塵器除塵后，滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)表1中規定“顆粒物20mg/m³”的濃度限值后達標排放；項目爆破及燃油機械工作產生的廢氣污染物為CO、NOx、SO₂及碳氫化合物、粉塵，呈流動性和間歇性排放。企業生產過程中使用優質柴油，且礦山地處荒山、周圍無環境敏感點、無大型工礦企業，大氣擴散條件良好，爆破廢氣及燃油機械尾氣對周圍環境的影響具有短暫性且影響范圍較小。

⑵ 廢水治理措施可行性分析

礦山地表徑流經各場區配套截排水渠匯入自然溝道排放，抑塵用水全部蒸發消耗，不會形成廢水，生產過程中無生產廢水。場區未設置食堂和宿舍，職工生活使用旱廁，生活污水主要為少量的盥洗污水，直接潑灑蒸發消耗，糞污水定期清掏堆肥后用作綠化，措施是有效可行的。

⑶ 噪聲防治措施有效性分析

根據監測結果可知，項目廠界噪聲監測點等效聲級晝間在56.8~59.4dB(A)之間，夜間在45.8~49.8 dB(A)之間，均滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類區標準，噪聲防治措施是有效可行的。

⑷ 固體廢物處置措施有效性分析

項目實際生產過程中不產生廢石和剝離物，開采初期產生的表土已用于綠化用土；職工生活垃圾袋式收集后送至附近生活垃圾收集點衛生處置；礦石破碎系統收塵灰收集后運至水泥生產廠區回用于水泥生產線，不外排，固廢處置措施是有效可行的。

⑸ 生態環境影響減緩措施有效性分析

根據項目驗收報告及現場調查，實際生產過程中不產生廢石和剝離物，開采初期產生的表土已用于運礦道路兩邊行道樹綠化用土；生產過程中陸續在運礦道路兩側種植了行道樹，對礦山裸露區域進行了防塵網苫蓋(定期更換)，減少了水土流失；并定期對礦區截排水溝進行修筑，保證礦區內排水流暢。同時工程在運營期通過環保宣傳教育，加強工作人員的環境教育培訓，規范作業人員行為，禁止人員在礦區范圍外進行植被鏟除、禁止隨意追趕獵殺動物等行為對生態環境采取了一定的保護措施，取得了一定的實效，生態影響減緩措施是有效可行的。

⑹ 風險防范措施有效性分析

本項目是有計劃地使用炸藥(正常一般10天爆破一次)，用時有平涼市鴻泰爆破工程有限責任公司人員拉運所需炸藥至礦區，現場監督指導，專業爆破人員進行操作，完成爆破，設置300m安全距離，不在礦區貯存炸藥。

3.2、2500t/d新型干法水泥生產線工程

⑴ 廢氣污染防治措施有效性分析

項目運營期廢氣污染源主要為水泥生產線的粉塵污染源、氣態污染源(SO₂、NO_x、氟化物和氨氣)及無組織排放粉塵。

根據多次例行監測數據可以看出，水泥生產過程中產生的各類污染物經配套除塵器處理后，有組織排放均能滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)表1中對應標準限值，無組織排放滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)表3中大氣無組織排放限值，對周圍環境的影響是可接受的，采取的廢氣污染防治措施是有效可行的。

⑵ 廢水治理措施可行性分析

項目運營期產生的廢水經污水處理站處理后，滿足《城市污水再生利用 工業用水水質(GB/T19923-2005)》中循環冷卻水系統補充水標準后輸送至循環水池，作為循環冷卻水補水，不外排。

⑶ 噪聲防治措施有效性分析

經過項目生產運營期間例行監測數據及本次監測數據對比分析可知，項目生產設備噪聲經基礎減振、廠房隔聲及距離衰減等措施后，大多數情況下能達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類區標準，但有超標現象。建設單位擬對生產線主要產噪設備如回轉窯、原料磨、立磨、冷卻機、破碎機、各種風機及循環冷卻塔等進行進一步噪聲防治，經預測，整改后項目對廠界的噪聲貢獻值在42.5~54.2dB(A)之間，滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類區標準；在敏感點洪岳村處的噪聲貢獻值為54.2dB(A)，滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中3類區標準，對周圍環境的影響是可接受的。

⑷ 固體廢物處置措施有效性分析

廠區固體廢物主要為收塵灰、污水處理站污泥、職工辦公生活垃圾及廢活性炭。其中：

項目水泥生產線各產污節點均配套設置了除塵器，根據核實，收塵灰自動回用于水泥生產線，無計量，不外排；產生的污泥委托有資質污泥清理單位清理后直接外運處置，不在廠區貯存。職工辦公生活垃圾經垃圾桶收集后定期送至園區生活垃圾收集點衛生處置。固廢處置措施是有效可行的。

⑸ 環境風險防范措施有效性分析

工程基本落實了《環評報告》中提出的各項環境風險防范措施，氨罐區安裝了氨氣泄漏監測報警裝置1套，建設了9m×7m×0.6m的圍堰及容積為30立方米的事故池一個，儲備事故應急器材和物資，企業已編制了《平涼祁連山水泥有限公司突發環境事件應急預案》，落實情況較好。采取的環境風險防范措施是有效可行的。

3.3、4500kW純低溫水泥余熱電站工程

工程利用2500t/d水泥生產線窯頭、窯尾余熱資源進行余熱發電，運營期產生的污染物主要為水處理間廢水、設備噪聲。

⑴ 廢水治理措施可行性分析

工程廢水主要為冷卻塔廢水及軟化裝置排污水，項目配套新建一座500m³/d的余熱發電廢水處理站及配套濃水池(600m³)，廢水處理工藝為“一級反滲透+自動軟化裝置+濃水反滲透”，使得余熱發電廢水經處理后出水水質滿足《工業鍋爐水質》(GB1576-2008)中回水質量標準后作為余熱發電凈水車間原水進入RO系統，回用至凈水車間補水池，末端濃水輸送至濃水池，用作抑塵用水，不外排，

⑵ 噪聲防治措施有效性分析

根據監測報告可知，項目噪聲經隔聲、基礎減振之后，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類區標準，噪聲防治措施是有效可行的。

⑶ 固廢處置措施有效性分析

項目不新增職工，無生活垃圾產生。項目運營期固體廢物主要為水處理間產生的廢反滲透膜、廢樹脂，廠區機修產生的廢機油。其中：

項目余熱發電凈水車間RO裝置反滲透膜更換過程中產生的少量廢反滲透膜為一般固體廢物，同生活垃圾送至園區生活垃圾收集點衛生處置。余熱發電廢水處理站機修產生的廢機油屬于危險廢物，收集后暫存于危廢暫存間，定期交由有危險廢物處置資質的單位安全處置。措施有效可行。

四、環境影響預測驗證

4.1、105萬t/a石灰石礦山工程

⑴ 大氣環境影響預測驗證

項目實際生產過程中生產工藝流程等均未發生改變，產生的粉塵經采取有效防治措施后均能《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)排放限值，對周圍環境的影響是可接受的。

⑵ 水環境影響預測驗證

根據調查，礦山地表徑流經各場區配套截排水渠匯入自然溝道排放，抑塵用水全部蒸發消耗，不會形成廢水，生產過程中無生產廢水。場區未設置食堂和宿舍，職工生活使用旱廁，生活污水主要為少量的盥洗污水，直接潑灑蒸發消耗，糞污水定期清掏堆肥后用作綠化。項目實際生產運營過程中對周圍水環境的影響與原環評一致，對周圍地表水環境的影響較小。

⑶ 聲環境影響預測驗證

根據監測結果可知，項目竣工環保驗收期間廠界噪聲值晝間在57.8~59.4dB(A)之間，現狀監測期間廠界噪聲值晝間在56.8~59.4dB(A)之間，夜間在45.8~49.8 dB(A)之間，均滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類區標準，對周圍環境的影響是可接受的。

⑷ 固體廢物排放影響預測驗證

根據調查，礦區不設置食堂及宿舍，職工生活垃圾經垃圾袋收集后送至附近生活垃圾收集點衛生處置；石灰石破碎系統收塵灰收集后定期送至水泥廠區用于水泥生產線，不外排。

⑸ 生態環境影響預測驗證

項目開采過程中對生態環境的影響主要有植被破壞，對區域內植被造成的鏟除、壓占等，生產過程中將造成局部區域生物量的減少，造成一定程度的生態破壞；機械設備噪聲及振動可能會對野生動物棲息環境造成不利影響，進而在一定程度上影響野生動物的生存和繁衍；礦山開采后，山體裸露、地面凹陷，這種直接破壞植被、開挖山體、堆土壓覆等活動對景觀的影響為直接影響，易引起水土流失等。

4.2、2500t/d新型干法水泥生產線工程

⑴ 大氣環境影響預測驗證

項目生產過程中產生的粉塵、氣態污染物等經配套除塵器處理后，污染物排放濃度均滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)表1中對應標準限值，項目實際生產運營過程中對大氣環境的影響與原環評預測階段一致，即在采取有效防治措施后，均能實現達標排放，對周圍環境的影響是可接受的。

⑵ 水環境影響預測驗證

根據調查，項目運營期廢水主要為生產廢水和生活污水，廢水經技改污水處理站處理后出水水質滿足《城市污水再生利用 工業用水水質(GB/T19923-2005)》中循環冷卻水系統補充水標準后輸送至循環水池，作為循環冷卻水補水，不外排。

⑶ 聲環境影響預測驗證

本次后評價采用聲環境質量現狀監測數據及生產運營期間噪聲例行監測數據進行分析。根據例行監測結果可知，晝間噪聲值在47.5~64.5dB(A)之間，夜間在43.2~54.3 dB(A)之間，均能滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類區標準；但本次聲環境質量現狀調查中，從監測結果可以看出，監測期間項目廠界噪聲監測點等效聲級晝間在47.5~66.7dB(A)之間，超標1.7dB(A)，夜間46.5~65.6dB(A)之間，超標10.6 dB(A)，本次監測結果超標，超標原因可能為監測期間生產設備運行不穩定、噪聲防治措施不完善等原因導致的。經預測，整改方案實施后項目對廠界的噪聲貢獻值在42.5~54.2dB(A)之間，滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類區標準；在敏感點洪岳村處的噪聲貢獻值為54.2dB(A)，滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中3類區標準，對周圍環境的影響是可接受的。

⑷固體廢物排放影響預測驗證

水泥生產線固體廢物主要為收塵灰、污水處理站污泥、職工辦公生活垃圾及廢活性炭。其中：收塵灰自動回用于水泥生產線；生產過程中產生的污泥委托有資質污泥清理單位清理后直接外運處置，不在廠區貯存。職工生活垃圾經垃圾桶收集后定期送至園區生活垃圾收集點衛生處置。

4.3、4500kW純低溫水泥余熱電站工程

⑴ 水環境影響預測驗證

配套新建一座500m³/d的余熱發電廢水處理站及配套濃水池(600m³)，廢水處理工藝為“一級反滲透+自動軟化裝置+濃水反滲透”，使得余熱發電廢水經處理后出水水質滿足《工業鍋爐水質》(GB1576-2008)中回水質量標準后作為余熱發電凈水車間原水進入RO系統，回用至凈水車間補水池，末端濃水輸送至濃水池，用作抑塵用水，不外排。

⑵ 聲環境影響預測驗證

經預測，整改方案實施后項目對廠界的噪聲貢獻值在42.5~54.2dB(A)之間，滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類區標準；在敏感點洪岳村處的噪聲貢獻值為54.2dB(A)，滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中3類區標準，對周圍環境的影響是可接受的。

⑶ 固體廢物排放影響預測驗證

項目不新增職工，無生活垃圾產生。因此，項目運營期固體廢物主要為水處理間產生的廢反滲透膜、廢樹脂，廠區機修產生的廢機油。其中：

項目余熱發電凈水車間RO裝置反滲透膜更換過程中產生的少量廢反滲透膜為一般固體廢物，同生活垃圾送至園區生活垃圾收集點衛生處置；余熱發電廢水處理站全自動軟化水裝置中的軟化樹脂更換時產生的廢樹脂屬于危險廢物，當設備淘汰報廢時收集后暫存于危廢暫存間，交由有危險廢物處置資質的單位安全處置；機修產生的廢機油屬于危險廢物，收集后暫存于危廢暫存間，定期交由有危險廢物處置資質的單位安全處置。

4.4、2500t/d新型干法水泥生產線脫氮技術改造工程

⑴ 大氣環境影響預測驗證

為了了解廠界NH₃排放情況，建設單位委托甘肅華鼎環保科技有限公司于11月23日~11月29日對下風向廠界NH₃的排放情況進行了監測，根據監測結果可知，監測期間下風向NH₃和H₂S廠界濃度均未檢出，滿足《工業企業衛生設計標準》(TJ36-79)中氨一次濃度0.2mg/m³標準限值要求，對周圍環境影響較小。

⑵ 聲環境影響預測驗證

通過對各聲源設備采取消聲、隔聲、減振等措施后，再經距離衰減，噪聲在廠界處的貢獻值很小，噪聲排放滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類區標準限值要求，對周圍聲環境影響較小。

4.5、生料磨節能降耗技術改造項目

本項目主要是將現有的中卸磨系統改造為輥壓機粉磨系統，并對相應的配套設施進行改造，運營期污染物主要為粉塵、設備噪聲，無廢水和固體廢物產生，其中粉磨系統產生的粉塵依托現有窯尾除塵系統處理。

五、環境保護補救方案和改進措施

5.1、105萬t/a石灰石礦山工程

結合現場調查及環保驗收情況，現有工程基本落實了環評報告及批復中提出的污染防治措施和要求。

5.2、2500t/d新型干法水泥生產線工程

⑴ 熟料封閉式堆棚

廠區物料全部實現堆棚堆放，同時對原輔料裝卸環節設置噴霧灑水抑塵等，減少無組織粉塵的產生。

⑵ 廢水回用

對廠區現有生活污水處理站進行提級改造，處理規模由原來的83m³/d擴大至100m³/d，改造后的工藝為“厭氧+好氧+膜生物反應器”，使得生活污水經處理后出水水質滿足《城市污水再生利用 工業用水水質(GB/T19923-2005)》中循環冷卻水系統補充水標準后輸送至循環水池，作為循環冷卻水補水，不外排；配套新建一座處理規模為500m³/d的余熱發電廢水處理站及配套濃水池(600m³)，廢水處理工藝為“一級反滲透+自動軟化裝置+濃水反滲透”，使得余熱發電廢水經處理后出水水質滿足《工業鍋爐水質》(GB1576-2008)中回水質量標準后回用至凈水車間補水池，末端濃水輸送至濃水池，用作抑塵用水。

⑶ 噪聲治理

為了減輕生產噪聲對廠界居民生活的影響，建設單位擬對生產線主要產噪設備如回轉窯、原料磨、立磨、冷卻機、破碎機、各種風機及循環冷卻塔等進行進一步噪聲防治，對廠區主要產噪設備安裝消聲器、對產噪區域設吸隔聲屏和吸隔聲門，窗戶安裝窗式消音器等措施。

六、評價結論

6.1、后評價結論

項目建設規模、內容與原環評、批復總體一致，總體落實了原環評及批復相關污染防治措施和風險防范措施，項目采取的環保措施總體有效，在落實補救方案和改進措施后，項目可正常運行。

6.2、后評價報告編制質量

后評價報告編制規范，內容較全面，工程建設內容介紹及工程評價基本清楚，提出的環境補救方案和改進措施基本可行，評價結論總體可信。

但應修改、完善以下內容：

⑴ 細化項目四鄰關系、環保目標的變化情況；補充項目在園區規劃圖的位置、園區規劃內容；核實項目批復規模、實際生產和環保設施的變化情況；完善項目執行導則、規范、標準、區域環境質量變化分析內容、項目組成表和項目廢氣治理措施的有效性。

⑵ 完善石灰石礦山粉塵治理設施、排土、廢石處置、綜合利用和生態保護措施內容。

⑶ 補充水泥生產線防護距離包絡線圖（粉塵無組織排放、氨水儲存等），完善項目平面布置圖（補充環保設施建設位置等）；完善水泥生產線噪聲源調查、噪聲源治理及廠界達標的保證措施；明確項目雨水、污水收集和處理情況；完善項目環境風險設施有效性分析，細化項目事故污水收集圍堰、管網、事故池建設、運行內容。

⑷ 細化項目固廢種類、性質、臨時儲存設施以及去向，完善固廢（特別是危險廢物）處置措施的有效性分析。

⑸ 明確項目環保措施和現行環保要求的符合性結論；完善環境保護補救方案和改進措施、企業自主監測內容及跟蹤監測計劃。

七、繼續運營應注意以下問題

（1）按后評價報告要求，落實各項補救措施和改進計劃。

（2）規范檔案管理，尤其是主要環保設施的運行管理臺帳、危廢轉運聯單。

  根據與會代表的其他意見修改、完善。